Die ersten beiden Perspektiven sagen, was ansteht und wie darüber entschieden wird. Beide sagen nichts darüber, ob das Geplante eine gute Idee ist.
Diese Frage lässt sich nicht durch Nachschlagen beantworten. Aber man kann sie ordentlich stellen. Und dafür braucht es vier Angaben.
Vier Fragen an jede Aufgabe
Wie ist die Lage? Die Brücke im Wald ist seit dem Sturm gesperrt. Der Weg ist ein Schulweg für Kinder aus dem Nachbarort. Eine Umgehung dauert zwanzig Minuten. — Das lässt sich feststellen, und man kann sich dabei irren.
Was daran ist ein Problem? Hier fängt die Bewertung an. Zwanzig Minuten Umweg können ein Ärgernis sein oder eine Zumutung. Zwei Menschen können sich über die Lage vollkommen einig sein und hier auseinandergehen. In der Praxis wird dieser Punkt fast nie ausgesprochen — obwohl an ihm die meisten Auseinandersetzungen hängen.
Was soll stattdessen sein? Eine begehbare Brücke? Ein sicherer Schulweg — der auch anders hergestellt werden könnte? Je nachdem, wie das Ziel gefasst wird, kommen ganz verschiedene Maßnahmen in Betracht.
Woran würden wir merken, dass es erreicht ist? Diese Frage wird am seltensten gestellt und ist die wichtigste. Ohne sie lässt sich später nicht sagen, ob etwas gelungen ist — und man muss sich auf das Gefühl verlassen, es sei schon irgendwie richtig gewesen.
Was wir damit vorhaben
Wir gehen einzelnen Fällen nach und prüfen, welche dieser vier Angaben tatsächlich vorliegen. Unsere Vermutung ist, dass die beiden ersten fast immer fehlen — dass Anträge sagen, was getan werden soll, aber nicht, wie die Lage ist und worin das Problem besteht.
Wo Angaben fehlen, füllen wir sie nicht heimlich auf. Fehlende Angaben sind selbst ein Ergebnis. Wenn jemand eine Ergänzung vorschlägt, steht sie mit Namen und Datum daneben — als Vorschlag, nicht als Feststellung.
Und wir wollen Werkzeuge bauen, mit denen sich Folgen abschätzen lassen: was aus einer Entscheidung für den Haushalt der nächsten Jahre folgt, wie sich die Zahl der Kinder oder der älteren Menschen entwickelt, was daran hängt. Solche Werkzeuge sind kein Orakel. Aber sie machen das Raten geringer.
Was ein solches Werkzeug nicht kann
Es entscheidet nichts. Es zeigt, was aus einer Maßnahme folgt. Ob wir diese Folge wollen, folgt daraus nicht — das bleibt eine Frage für Wahlen und die Gemeindevertretung.
Es kann falsch liegen. Genau das ist sein Wert. Ein Werkzeug, das immer recht behält, weil es sich hinterher stillschweigend anpasst, hat aufgehört, etwas zu sagen.
Es muss lesbar sein. Jede Regel wird in verständlicher Sprache aufgeschrieben. Wo man nicht nachsehen kann, wie ein Ergebnis zustande kommt, ist eine Begründung von einer Behauptung nicht zu unterscheiden.
Jede Vorhersage ist eine Wette
Wer sagt, was aus einer Entscheidung folgen wird, geht ein Risiko ein. Das ist nicht zu vermeiden — auch Nichtstun ist eine Wette, nur eine unausgesprochene.
Der Unterschied liegt darin, ob man sie aufschreibt. Eine notierte Erwartung lässt sich später mit dem vergleichen, was eingetreten ist. Eine unnotierte nicht — da erinnert man sich hinterher als jemand, der es ohnehin kommen sah.
Deshalb halten wir fest, was wir erwarten. Auch und gerade dann, wenn es anders kommt.
Welche Aufgaben gibt es?
Bevor sich fragen lässt, wohin etwas führt, muss klar sein, worum es geht. Die gesammelten Aufgaben stehen unter „Was ist zu tun?".
Zu den Aufgaben → →Wie wird entschieden?
Der Weg von einer Aufgabe bis zur Umsetzung — und wo im Verfahren die vier Fragen eigentlich gestellt werden müssten.
Zum Verfahren →Arbeitsstand. Diese Perspektive ist die jüngste und noch am wenigsten ausgearbeitet. Die ersten Fallanalysen entstehen gerade. Hier wird nicht gesammelt, sondern ausgewertet — deshalb wird hier immer nur ein Teil der Aufgaben vorkommen.
Wenn Sie zu einem Fall etwas beitragen können — Ortskenntnis, Zahlen, eine andere Sicht auf das Problem —, schreiben Sie uns: info@demokratielabor.org